【開(kāi)欄語(yǔ)】

荊楚大地，千湖潤(rùn)澤，政通人和。這里不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來(lái)，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，即日起，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第七期《荊門(mén)京山市：“碼上議”推動(dòng)“馬上辦” 破解“三無(wú)小區(qū)”治理困境》

隨著城市化進(jìn)程加快，無(wú)物業(yè)管理、無(wú)主管部門(mén)、無(wú)人防物防的“三無(wú)小區(qū)”已成為基層治理的普遍痛點(diǎn)。在荊門(mén)京山市，一種名為“小區(qū)事·碼上議”的工作辦法正悄然改變這一局面。據(jù)了解，京山市以新市街道為試點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字賦能與機(jī)制創(chuàng)新，將治理主動(dòng)權(quán)交還居民，為破解“三無(wú)小區(qū)”治理困境開(kāi)辟新路徑。

碼上議平臺(tái)入口

“碼上點(diǎn)單”：民意訴求“一鍵直達(dá)”

一切改變始于居民手邊的“二維碼”。京山市在新市街道各小區(qū)樓棟廣泛布設(shè)了3520余張“碼上議”標(biāo)識(shí)牌，并配置工作流程圖。居民掃碼即可隨時(shí)反饋問(wèn)題、提出建議。

碼上議辦理流程

為打通“數(shù)字鴻溝”，社區(qū)進(jìn)一步織密了由居民小組長(zhǎng)、居民代表和107名社區(qū)工作者組成的“小區(qū)包聯(lián)員”以及2084名樓棟長(zhǎng)為“樓棟包聯(lián)員”的線下服務(wù)網(wǎng)。通過(guò)常態(tài)化的“敲門(mén)行動(dòng)”，主動(dòng)為不熟悉智能設(shè)備的老年群體上門(mén)服務(wù)，確保民意收集“不落一戶、不漏一人”。

“碼上辦理”：協(xié)商共治“大家商量”

馬家塝社區(qū)居民共商議題

收集民意只是第一步，如何高效辦理才是關(guān)鍵。京山探索出“微事立辦、小事協(xié)辦、大事合辦”的分類辦理機(jī)制。樓棟下水道堵塞、鄰里糾紛這類“微事”，由樓棟長(zhǎng)或居民代表在3天內(nèi)快速響應(yīng)；涉及環(huán)境衛(wèi)生整治或設(shè)施維修的“小事”，則通過(guò)社區(qū)協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)、自管委（業(yè)委會(huì)）等力量，在5日內(nèi)協(xié)同解決；而對(duì)于違建拆除、拆舊改新、配套公共服務(wù)設(shè)施這類“大事”，由社區(qū)聯(lián)合駐區(qū)單位發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，共商共建，需要街道協(xié)調(diào)辦理的，街道協(xié)調(diào)相關(guān)市直單位在10個(gè)工作日內(nèi)商議解決。清晰的權(quán)責(zé)劃分與響應(yīng)時(shí)限，讓居民訴求件件有著落。

馬家塝社區(qū)積分管理規(guī)則

為了激發(fā)居民持續(xù)參與的動(dòng)力，社區(qū)建立起靈活的積分激勵(lì)機(jī)制。對(duì)主動(dòng)參與小區(qū)公共事務(wù)建設(shè)、管理、服務(wù)的300余名居民，根據(jù)其貢獻(xiàn)度給予1200余張可在社區(qū)共享超市、理發(fā)店兌換服務(wù)的積分券，有效激發(fā)居民參與積極性。

“碼上評(píng)價(jià)”：閉環(huán)監(jiān)督“由民做主”

確保治理成果不反彈，需要構(gòu)建有效的監(jiān)督閉環(huán)。在京山，每一項(xiàng)辦結(jié)的事項(xiàng)都會(huì)在“碼上議”平臺(tái)公示，并邀請(qǐng)居民對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)打分。社區(qū)每月組織由居民代表組成的環(huán)境評(píng)議小組，對(duì)樓棟及公共區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行檢查，并將結(jié)果以“紅黑榜”形式公之于眾。同時(shí)，“星級(jí)文明戶”“美麗家庭”“美麗樓棟”等線上評(píng)選活動(dòng)也由轄區(qū)居民投票決定，756個(gè)先進(jìn)典型從群眾中誕生，在鄰里間形成了一種“共護(hù)家園美”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

馬家塝社區(qū)棉紡廠小區(qū)通過(guò)“碼上議”平臺(tái)解決車位規(guī)劃問(wèn)題

碼上議”工作法的深入實(shí)踐，為馬家塝社區(qū)乃至京山市“三無(wú)小區(qū)”治理帶來(lái)顯著變革。新市街道馬家塝社區(qū)棉紡廠生活區(qū)就新增停車位90余個(gè)、綠化帶100㎡、健身器材6套，成功推動(dòng)加裝電梯3部，并建起了共享廣場(chǎng)、社區(qū)書(shū)吧等便民設(shè)施。小區(qū)環(huán)境煥然一新，居民安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。

京山的實(shí)踐表明，有效的基層治理并非依靠單向的管理，而是通過(guò)構(gòu)建一套讓居民能夠便捷參與、公平議事、共同受益的機(jī)制，從而喚醒其主人翁意識(shí)。這枚小小的二維碼，掃出的是民智民力，凝聚的是社區(qū)認(rèn)同，也為破解類似治理難題提供了一把寶貴的“金鑰匙”。

【往期回顧】

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑥ | 孝感安陸市：探索“三維智治”未來(lái)社區(qū)建設(shè)

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)⑤ | 荊州：業(yè)委會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)“兩會(huì)治事”模式破解小區(qū)治理難事

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)④ | 鄂州：“三方聯(lián)動(dòng)流動(dòng)圓桌會(huì)”激活小區(qū)治理新動(dòng)能

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)③| 恩施市：“1+4+X”村務(wù)公開(kāi)模式助力鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)②| 潛江：“村規(guī)民約+積分制” 奏出基層治理“全域共鳴”主旋律

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)①|(zhì) 襄陽(yáng)市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務(wù)群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽(yáng)、張賽賽