【開(kāi)欄語(yǔ)】

荊楚大地，千湖潤(rùn)澤，政通人和。這里不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來(lái)，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專(zhuān)欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第一期《襄陽(yáng)市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務(wù)群眾更高效》

谷城縣茨河鎮(zhèn)

全縣290個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)架構(gòu)圖全覆蓋公示，群眾滿意度較此前提升35%……近年來(lái)，襄陽(yáng)市谷城縣將村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)架構(gòu)圖公示制度作為破解治理難題的突破口，推動(dòng)服務(wù)資源下沉、責(zé)任壓實(shí)到位，讓基層治理更有溫度、更具效能。

廟灘鎮(zhèn)柳樹(shù)溝村村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾架構(gòu)圖

從試點(diǎn)到全域覆蓋，構(gòu)建基層治理新格局

為推動(dòng)代表信息公開(kāi)化、聯(lián)系精準(zhǔn)化，谷城縣以試點(diǎn)先行方式推進(jìn)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)架構(gòu)圖建設(shè)工作。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各選取1個(gè)村和1個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，依法完成村（居）民代表補(bǔ)選后，擬定架構(gòu)圖初稿，明確標(biāo)注代表姓名、聯(lián)系方式、聯(lián)系片區(qū)及服務(wù)職責(zé)等核心信息。建立“村級(jí)擬定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審—縣級(jí)復(fù)審”三級(jí)審核機(jī)制，確保架構(gòu)圖規(guī)范準(zhǔn)確。

在信息公示環(huán)節(jié)，通過(guò)村（居）務(wù)公開(kāi)欄、村民小組、網(wǎng)格小區(qū)、微信群等線上線下渠道同步公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一圖、群眾隨時(shí)可查”。

試點(diǎn)取得成效后，縣委社會(huì)工作部及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定推選流程指引，將架構(gòu)圖模式推廣至全縣290個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

谷城縣石花鎮(zhèn)將軍山村村民代表倪雪峰（中間宣講者）就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生整治及基層治理等，向其聯(lián)系的村民征集建議意見(jiàn)。

從走訪到閉環(huán)，常態(tài)化訪民情精準(zhǔn)解民憂

為推動(dòng)村（居）民代表服務(wù)真正落地見(jiàn)效，谷城縣建立健全常態(tài)化走訪機(jī)制，明確要求村（居）民代表每月至少走訪聯(lián)系戶(hù)一次，通過(guò)政策宣講、訴求收集、矛盾排查等方式，精準(zhǔn)掌握民情民意。針對(duì)群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題，縣里構(gòu)建起“群眾反映—代表收集—分級(jí)流轉(zhuǎn)—結(jié)果反饋”閉環(huán)處理機(jī)制，確保事事有回音、件件有著落。

在防汛應(yīng)急、醫(yī)保繳費(fèi)等關(guān)鍵工作中，依托架構(gòu)圖快速鎖定服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，既提升了應(yīng)急響應(yīng)速度，也增強(qiáng)了服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性，讓基層治理更有溫度、更富成效。

谷城縣茨河鎮(zhèn)白龍廟村村民代表周立權(quán)（左三）向其聯(lián)系的村民宣傳秋播冬種等工作。

從單干到共治，架構(gòu)圖匯聚基層治理“大合力”

為了讓架構(gòu)圖真正賦能議事決策，谷城縣積極引導(dǎo)村（居）民代表圍繞村級(jí)發(fā)展、民生實(shí)事等議題，收集群眾意見(jiàn)建議，帶動(dòng)群眾參與村民議事、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)“自治、法治、德治”融合。同時(shí)，推動(dòng)村（居）民代表與網(wǎng)格員、村干部、駐村干部的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，使其在矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等一線工作中發(fā)揮“前哨”作用，形成“齊抓共管”的治理格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村級(jí)事務(wù)群眾參與率較實(shí)施前提升30%，基層治理效能顯著增強(qiáng)。

谷城縣石花鎮(zhèn)將軍山村村民代表范龍海（中間宣講者）向其聯(lián)系的村民征集“村規(guī)民約”修訂建議。

從一個(gè)到多個(gè)，架構(gòu)圖催生代表履職“新動(dòng)能”

為有效激發(fā)村（居）民代表履職活力，谷城縣積極探索激勵(lì)機(jī)制，將代表履職表現(xiàn)系統(tǒng)納入村級(jí)考核評(píng)價(jià)體系，并設(shè)立“優(yōu)秀村（居）民代表”評(píng)選制度。通過(guò)倡導(dǎo)村（居）民代表帶頭遵守村規(guī)民約、主動(dòng)參與志愿服務(wù)，對(duì)履職成效顯著的代表及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同步探索推行服務(wù)積分兌換、履職津貼補(bǔ)助等多元化激勵(lì)方式，多措并舉切實(shí)解決了村（居）民代表“履職缺動(dòng)力、服務(wù)存顧慮”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

谷城縣盛康鎮(zhèn)筒車(chē)村四組村民代表陳大芝（右一）向其聯(lián)系村民講解最新政策。

從有形到有效，推動(dòng)架構(gòu)藍(lán)圖“落地生花”

為確保村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)架構(gòu)圖能真正發(fā)揮作用，谷城縣委社會(huì)工作部組建專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各村（社區(qū)）實(shí)行全流程跟蹤管理。督導(dǎo)組通過(guò)查閱資料、走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等多種方式，深入核查架構(gòu)圖信息準(zhǔn)確性、公示規(guī)范性及代表履職實(shí)效。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的信息錯(cuò)漏、聯(lián)系范圍不合理等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)反饋并指導(dǎo)立行立改。同時(shí)，建立“調(diào)研—反饋—整改—回頭看”閉環(huán)管理機(jī)制，定期開(kāi)展跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)架構(gòu)圖從“墻上的展板”真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娚磉叺摹斑B心圖”。

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽(yáng)、張賽賽