【開欄語】

荊楚大地，千湖潤澤，政通人和。這里不僅是長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第三期《恩施市：“1+4+X”村務(wù)公開模式助力鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效》

恩施市地處武陵山區(qū)，村級(jí)治理長期面臨“信息傳遞難、群眾參與難、監(jiān)督落實(shí)難”等困境。近年來，恩施市探索形成“1+4+X”村務(wù)公開模式，充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，筑牢了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理根基。

恩施市“1+4+X”村務(wù)公開體系

“1+4+X”村務(wù)公開模式 搭建參與平臺(tái)

恩施市以每年3月9日“黨務(wù)村務(wù)公開日”的“1”為核心，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員下沉各村參與活動(dòng)，與各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表共議村務(wù)公開工作。各村每季度至少更新1期，一年共計(jì)“4”期更新規(guī)范公開欄，讓村務(wù)在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，各村靈活運(yùn)用廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等“X”種創(chuàng)新形式，對重大事項(xiàng)、突發(fā)事件及時(shí)公開，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾關(guān)切，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

恩施市沙地鄉(xiāng)黃廣田村群眾觀看村務(wù)公開欄

據(jù)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，群眾對村務(wù)公開的知曉率從2022年的76.4%提升至2024年的94.5%，滿意率從64.6%提高到95.8%，充分彰顯了村民對基層治理的深度參與和高度認(rèn)可。

健全體制機(jī)制 凝聚治理合力

在市級(jí)層面建立由市委副書記牽頭，市委社會(huì)工作部全面統(tǒng)籌，市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；鄉(xiāng)、村兩級(jí)相應(yīng)建立工作機(jī)制，村級(jí)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保公開工作層層有人抓、事事有人管。聚焦公開目錄規(guī)范性與納入事項(xiàng)合規(guī)性，恩施市廣泛征求意見建議，將黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等板塊細(xì)化分類，明確必公開事項(xiàng)及信息要素。構(gòu)建“市-鄉(xiāng)-村-群眾”四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)職責(zé)。

恩施市沙地鄉(xiāng)麥淌村村民代表舉手表決

強(qiáng)化整合賦能 提升參與質(zhì)效

聚焦能力提升，恩施市定期組織村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員開展政策、法律、溝通及新媒體技能培訓(xùn)，推動(dòng)基層隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。通過屋場會(huì)、壩壩會(huì)等貼近群眾的形式，普及村務(wù)公開重要性、村民權(quán)利義務(wù)及民主決策程序等知識(shí)，增強(qiáng)村民參與意識(shí)。在黨務(wù)村務(wù)公開日表彰建言村民，對社會(huì)組織給予政策支持，營造全社會(huì)共同參與治理的良好氛圍。

恩施市沙地鄉(xiāng)楠木園村村民觀看村務(wù)公開欄

2025年黨務(wù)村務(wù)公開日期間，各村共表決通過6500余項(xiàng)村級(jí)事務(wù)，收集意見建議2200余條，推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目226個(gè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目780個(gè)，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，凝聚起強(qiáng)大發(fā)展合力。

恩施市的實(shí)踐，印證了“治理方案必須貼著基層實(shí)際走”的深刻道理。通過“1+4+X”模式，恩施市不僅疏通了政策落地的“最后一公里”，更找到了凝聚民心的“金鑰匙”，為破解類似地區(qū)治理難題提供了可復(fù)制、可推廣的“恩施經(jīng)驗(yàn)”。

【往期回顧】

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)②| 潛江：“村規(guī)民約+積分制” 奏出基層治理“全域共鳴”主旋律

荊楚善治 筑牢支點(diǎn)①|(zhì) 襄陽市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務(wù)群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽