荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者 黃錚 通訊員 程蒙 胡琴）11月18日，咸寧市召開新聞發(fā)布會，全面解讀《咸寧市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金管理辦法》及系列配套實(shí)施細(xì)則等相關(guān)政策內(nèi)容。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。通訊員 宋曉宇 供圖

記者了解到，該基金采取政策性補(bǔ)助與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式運(yùn)作，通過“先補(bǔ)后股、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼”三大創(chuàng)新舉措，探索建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資本和社會力量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為咸寧市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

每年5000萬元“活水”澆灌農(nóng)業(yè)

咸寧市財(cái)政局黨組成員、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任吳凡介紹，2025-2027年，咸寧市、縣兩級每年統(tǒng)籌資金5000萬元，委托市高投集團(tuán)運(yùn)營。

主要圍繞該市“3+7”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（即糧油、生豬、特色淡水產(chǎn)品3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，茶葉、蔬菜、竹、中藥材、油茶、特色水果、桂花7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)），支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、種業(yè)培育、精深加工、智能化數(shù)字化改造等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的市場主體。

吳凡表示，該市建立市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金管理聯(lián)席會議制度，成員由分管農(nóng)業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)及職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)基金重大事項(xiàng)的決策。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促落實(shí)聯(lián)席會議決議等具體工作。

基金采取政策性補(bǔ)助與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式運(yùn)作。每年安排3000萬元，對符合條件的農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行補(bǔ)助，達(dá)到條件后補(bǔ)助轉(zhuǎn)為股權(quán)，由市高投集團(tuán)持有，按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出，退出資金返回基金專用賬戶滾動使用。

咸寧市財(cái)政局黨組成員、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任吳凡出席發(fā)布會。通訊員 宋曉宇 供圖

每年安排貸款貼息資金1000萬元，合作銀行通過“咸金通”平臺為標(biāo)的企業(yè)發(fā)放貸款，基金對超過LPR（市場報(bào)價(jià)利率）的上浮部分按年度進(jìn)行補(bǔ)貼，貼息比例最高不超過0.8%。

每年安排資金1000萬元，圍繞“3+7”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色農(nóng)險(xiǎn)，在各地現(xiàn)有的農(nóng)險(xiǎn)政策不退坡的前提下，彌補(bǔ)保障不足的領(lǐng)域，按照45%比例給予市級保費(fèi)補(bǔ)貼。

三類支持模式精準(zhǔn)賦能

發(fā)布會上，咸寧市高投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理鄒睿誠向大家介紹，此前出臺的《咸寧市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金管理辦法》，明確了基金“60% 項(xiàng)目投資 + 20% 貸款貼息 + 20% 保險(xiǎn)補(bǔ)貼” 的使用結(jié)構(gòu)和“3+7”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持方向。

為了讓政策真正惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，《咸寧市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金“先補(bǔ)后股”實(shí)施細(xì)則》《咸寧市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息實(shí)施細(xì)則》《咸寧市市級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》三項(xiàng)配套文件制定出臺。聚焦“先補(bǔ)后股”“貸款貼息”“保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼”三種核心支持模式，解決“誰能享、怎么申、如何管”的實(shí)際問題，確保財(cái)政資金用在刀刃上，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體看得懂、用得上、得實(shí)惠。

鄒睿誠表示，“先補(bǔ)后股”是基金運(yùn)作的核心創(chuàng)新模式，每年專項(xiàng)安排3000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。符合條件的經(jīng)營主體先獲得財(cái)政補(bǔ)助，用于項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動。補(bǔ)助期滿2年且驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，后期按約定方式退出，資金回流基金專戶滾動使用。

咸寧市高投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理鄒睿誠出席發(fā)布會。通訊員 宋曉宇 供圖

實(shí)施細(xì)則明確了嚴(yán)格的全流程管理要求，每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體時(shí)限和責(zé)任主體。同時(shí)設(shè)定了清晰的準(zhǔn)入門檻，要求主體信用良好、資產(chǎn)負(fù)債率不超過80%，且聚焦“3+7”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保資金投向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

“貸款貼息”方面，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資貴” 的痛點(diǎn)，對符合條件的貸款利息給予補(bǔ)貼。貼息范圍覆蓋流動資金貸款、生產(chǎn)場所建設(shè)及技改貸款，重點(diǎn)支持“3+7 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際貸款利率超出當(dāng)期 LPR 且不超過80個(gè)基點(diǎn)的部分計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目貸款額度在50萬至500萬元之間，既保障重點(diǎn)需求，又避免資金浪費(fèi)。

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼”則圍繞“3+7”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展特色農(nóng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有保障不足。對納入《湖北省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)目錄》的險(xiǎn)種，市級財(cái)政給予45%的保費(fèi)補(bǔ)貼；對難以納入目錄但經(jīng)聯(lián)席會議審議同意的“3+7”產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種，享受同等補(bǔ)貼比例。

政策協(xié)同破除農(nóng)民痛點(diǎn)

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員王光莉告訴記者，該咸寧市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的貸款貼息對象，主要是咸寧市市級及以上農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、登記注冊的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）、納入市級及以上“家庭農(nóng)場名錄”的家庭農(nóng)場，生豬、肉牛、奶牛規(guī)模場和種畜禽場，經(jīng)聯(lián)席會認(rèn)可的其他市場主體，且符合《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。

貼息范圍主要包括經(jīng)營主體從銀行（商業(yè)銀行、政策性銀行）取得的，用于主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金貸款、新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)場所的建設(shè)資金貸款（含技改貸款）。

同時(shí)，重點(diǎn)聚焦《咸寧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金管理辦法》明確的“3+7”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、種業(yè)培育推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)設(shè)施智能化與數(shù)字化改造升級等領(lǐng)域相關(guān)貸款。此外，單個(gè)項(xiàng)目貸款原則上不低于50萬元，且不超過500萬元。

王光莉還表示，咸寧當(dāng)前同步推進(jìn)的“兩農(nóng)信用貸”將與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金形成政策協(xié)同，破除痛點(diǎn)。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員王光莉出席發(fā)布會。通訊員 宋曉宇 供圖

“長期以來，融資難是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村資產(chǎn)在權(quán)屬確認(rèn)、價(jià)值評估、交易變現(xiàn)等方面存在諸多難題，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織即便有貸款需求，也常因無法滿足銀行抵押物要求而難以獲得貸款?！蓖豕饫蛲嘎?，基于這一痛點(diǎn)，“兩農(nóng)”信用價(jià)值貸應(yīng)運(yùn)而生。

“兩農(nóng)”信用價(jià)值貸款包含農(nóng)民個(gè)人信用價(jià)值貸款和農(nóng)村資產(chǎn)信用價(jià)值貸款兩類。貸款承辦銀行參考“兩農(nóng)”信用價(jià)值模型評估結(jié)果，向符合條件的主體發(fā)放貸款，期限最長不超過 3 年，資金原則上用于生產(chǎn)經(jīng)營。

其中農(nóng)民個(gè)人最高可貸100萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織最高可達(dá)1000萬元。截止到11月10日，全市已放款合計(jì)366筆，放款資金1.97億元。