新華社奧斯陸10月2日電　熱點問答｜重兵把守的會議能“守住”歐洲安全嗎

新華社記者張玉亮

歐盟領導人非正式會議和歐洲政治共同體領導人會議分別于1日和2日在丹麥首都哥本哈根召開。兩場會議均以“安全”為關鍵詞，重點討論了如何筑起保障歐洲安全的“無人機墻”。會場內外，安保措施層層加碼。丹麥政府為何重兵把守會場？與會各方對加強安全的理解是否一致？如何才能讓歐洲更加安全？

為何“重兵把守”會場

近期，無人機干擾事件讓丹麥政府如臨大敵。9月下旬起，丹麥多座機場與軍事設施上空不明無人機活動頻發(fā)。哥本哈根機場一度停飛4個小時，奧爾堡等機場也多次關閉空域，丹麥軍方在多處空軍基地上空發(fā)現(xiàn)無人機。丹麥政府將此定性為混合攻擊，并啟動了跨部門與跨國協(xié)同應對機制。

丹麥9月29日至10月3日在全國范圍內禁止所有民用無人機飛行。軍用、警用無人機則在會議期間在哥本哈根上空執(zhí)勤。為確保兩場會議的安全，美國、法國、德國、瑞典、挪威等國向丹麥提供反無人機支持或安保支援，烏克蘭還與丹麥分享反無人機實戰(zhàn)經驗。

此外，歐洲各地近期頻發(fā)的安全事件也令丹麥不敢掉以輕心。就在歐洲政治共同體領導人會議舉行當日，英國曼徹斯特一處猶太教堂外發(fā)生汽車沖撞和持刀傷人事件，造成兩名民眾死亡，3人受傷。英國首相斯塔默因此提前離會。這些事件無疑給峰會現(xiàn)場投下了更深的安全陰影。

對加強安全理解是否一致

在兩場會議上，如何應對無人機威脅成為安全議題的重點環(huán)節(jié)，各方對建設“無人機墻”等防御性基礎設施并無異議。歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟領導人非正式會議后舉行的新聞發(fā)布會上說，“無人機墻”是一種反無人機系統(tǒng)，旨在快速發(fā)現(xiàn)、攔截，并在必要時擊落可疑無人機。歐盟將充分借鑒烏克蘭的經驗，并同北約密切合作。歐洲理事會主席科斯塔則表示，歐洲各國領導人對包括“歐洲無人機墻”“東翼監(jiān)測”在內的一攬子優(yōu)先項目給予“廣泛支持”。

援助烏克蘭仍是重要議題，但歐洲在對烏軍事援助問題上始終難以達成統(tǒng)一。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席歐洲政治共同體領導人會議期間，再次敦促歐洲國家加強對烏防空與反無人機援助。馮德萊恩、科斯塔也重申對烏軍事與財政支持，并承諾繼續(xù)努力在如何動用被凍結的俄羅斯資產方面尋求歐盟內部達成共識。

在烏克蘭入盟問題上，與會各方分歧明顯，且均以加強歐洲安全為理由。支持方認為，推動烏克蘭更緊密地融入歐洲，是長期安全的投資。丹麥首相弗雷澤里克森把對烏支持視為維護歐洲安全的一環(huán)，波蘭等多數(shù)歐洲東部國家也是烏入盟的堅定支持者。但反對方如匈牙利總理歐爾班則在哥本哈根重申，其反對態(tài)度不會改變，因為烏入盟會給歐盟帶來安全和經濟代價。

如何才能讓歐洲更安全

兩場聚焦安全的會議傳遞出三個信號：低空無人機威脅已把歐洲的空域治理推上議程中心；歐盟正嘗試把臨時性、碎片化的反無人機應對升級為跨國體系化能力；歐洲安全議題正與俄烏沖突、歐盟擴員、對俄政策深度交織。多家歐洲主要智庫認為，歐洲需要彌補安全供給面臨的系統(tǒng)性短板，降低對美依賴，實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，讓歐洲更加安全。

英國國際戰(zhàn)略研究所測算，如果歐洲在美方支持顯著下降后自行承擔主要防務，需在關鍵能力上補齊系統(tǒng)性短板，未來25年內需要約1萬億美元投入。反無人機只是“最前端一環(huán)”，更需要整套保障。

西班牙埃爾卡諾皇家研究所的分析指出，歐盟越來越認識到戰(zhàn)略自主是必需，且必須在歐洲層面實現(xiàn)。重新思考歐洲防務的財政和金融能力具有政治意義。

歐洲對外關系委員會認為，歐洲在國防工業(yè)、軍備補給與聯(lián)合作戰(zhàn)上對美國的深度依賴，已與其所面臨的區(qū)域威脅強度不相匹配。如何更好地減少對美依賴，守住歐洲防務底線，將是歐洲今后10年的“必答題”。