中新網(wǎng)3月1日電 (張乃月)空中飛行8小時,又等待了17個小時,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基終于見到了美國總統(tǒng)特朗普。
但令外界瞠目的是,僅僅幾個小時,本以為已坐上談判桌的澤連斯基就與特朗普與副總統(tǒng)萬斯爆發(fā)激烈爭吵,隨后被“趕出白宮”,礦產(chǎn)協(xié)議隨即付之東流。
其實,在這場“戲劇性的爭吵”發(fā)生之前,烏克蘭礦產(chǎn)實際上已被打包好,端上美國的“餐桌”。這份協(xié)議對美國非常有利,特朗普對外宣稱,將利用烏克蘭的稀土資源發(fā)展人工智能和軍事武器。
如今,特朗普的“稀土夢”橫生枝節(jié),還能圓夢嗎?
其實,特朗普對烏克蘭礦產(chǎn)的興趣并不突然。
早在2017年,烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源就進(jìn)入了特朗普的視線范圍,而在第二個任期,特朗普提出“收購格陵蘭島”的言論更加證明,他對從海外攫取礦產(chǎn)資源,并不只是嘴上說說。
特朗普曾稱,美國“非常需要稀土”,而烏克蘭“擁有大量稀土”,兩國將在這一方面建立“伙伴關(guān)系”。
“稀土”是17種金屬化學(xué)元素的統(tǒng)稱,這些元素在現(xiàn)代科技和工業(yè)中被廣泛應(yīng)用,對電腦、智能手機、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的生產(chǎn)至關(guān)重要,更是發(fā)展國防、航天、綠能等產(chǎn)業(yè)不可或缺的資源。
但是開發(fā)烏克蘭稀土的可行性并不被所有人看好。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)此前在報道中提到,多位美國現(xiàn)任和前任官員,以及分析人士和專家都強調(diào),目前還不清楚烏克蘭究竟有哪些可供開采的稀土資源。
國際評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾2月的一份報告顯示,烏克蘭政府關(guān)于國內(nèi)稀土資源的預(yù)測,是基于“蘇聯(lián)時代對一些難以開采的稀土礦床”的評估,烏克蘭的稀土礦藏開采或許并沒那么有利可圖。
不過,這不妨礙特朗普瞄準(zhǔn)其他的烏克蘭礦產(chǎn)資源。美國政府為此付出了不少經(jīng)濟(jì)和外交努力。美烏一度十分接近就烏關(guān)鍵礦產(chǎn)收益的分享達(dá)成框架協(xié)議。
近兩周來,美國總統(tǒng)、財長、總統(tǒng)俄烏問題特使等輪番上陣,游說烏克蘭向美投資者開放礦產(chǎn)資源開采權(quán)。美烏一度十分接近就烏關(guān)鍵礦產(chǎn)收益的分享達(dá)成框架協(xié)議。
CNN指出,在全球范圍內(nèi),烏克蘭的稀土資源儲量不算突出,其石墨、鋰、鈦和鈹?shù)鹊V產(chǎn)的儲量更加可觀。這些資源也都被美國列入“關(guān)鍵礦產(chǎn)”。
據(jù)烏方披露的數(shù)據(jù),烏克蘭擁有全球約5%的“關(guān)鍵原料”。其中包括約1900萬噸已探明的石墨儲量,以及歐洲最大的鋰儲量之一(約50萬噸)。石墨和鋰都是用于制造電動汽車電池的關(guān)鍵原材料。
鈦產(chǎn)量方面,烏克蘭約占全球7%。這是一種輕質(zhì)金屬,可用于飛機、發(fā)電站等的建造。
有統(tǒng)計稱,烏克蘭的鈦、鐵、氖、鎳和鋰等礦產(chǎn)總價值可能在3至11.5萬億美元之間。
不過,阻礙美烏共同開發(fā)礦產(chǎn)資源的,并不只有這份未能按預(yù)期簽訂的礦產(chǎn)協(xié)議。
“烏克蘭的礦產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險高,回報高。”該國智庫經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中心的高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭達(dá)指出,當(dāng)前,這里的許多礦產(chǎn)資源尚未得到開發(fā),“不是因為難以開采,就是因為受到政治不穩(wěn)定的影響”。
經(jīng)濟(jì)研究公司凱投宏觀(Capital Economics)估計,烏克蘭約40%的金屬和礦產(chǎn)位于目前被俄羅斯控制的地區(qū)。此外,一些礦山可能因軍事沖突遭到破壞。
另一方面,礦業(yè)投資通常面臨巨大的前期投入,這對烏克蘭可謂“屋漏偏逢連夜雨”。
烏礦業(yè)咨詢公司地質(zhì)投資集團(tuán)執(zhí)行長蘇普倫表示,受技術(shù)制約,在該國開發(fā)礦產(chǎn)資源“極為困難且成本高昂”。此外,建設(shè)采礦所需的基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)勞動力同樣必不可少且耗時漫長。
凱投宏觀認(rèn)為,短期內(nèi)開采烏克蘭大部分礦藏在經(jīng)濟(jì)層面都不太可行,“如果經(jīng)濟(jì)效益仍然不佳,大部分預(yù)估儲量可能仍將留在地下”。
美國波士頓大學(xué)商學(xué)院金融學(xué)教授威廉姆斯提出了另外的思考:即便礦產(chǎn)協(xié)議達(dá)成,烏克蘭又是否有能力,且意愿將其無限期履行?他認(rèn)為,美國以援助要挾烏克蘭,如同一個“機會主義者”,美國政府則成了一個“攫取他國資源的機會主義對沖基金”。
“這筆交易開創(chuàng)了一個負(fù)面先例。”威廉姆斯說。
為獲得美方的“安全保障”,烏克蘭曾將最寶貴的資產(chǎn)端上特朗普的“餐桌”。如今,談判破裂,特朗普曾經(jīng)似乎唾手可得的礦產(chǎn),又被撤下“餐桌”。
未來,美烏間是否能就礦產(chǎn)協(xié)議繼續(xù)談判,利益交換將如何進(jìn)行下去,還有太多變數(shù)。
一家烏克蘭鋰礦公司的負(fù)責(zé)人阿廖申告訴路透社,即便該國恢復(fù)持久和平,也還需要籌集3.5億美元,并進(jìn)行至少1.5年的可行性研究,此后才能開始建設(shè)礦山及加工廠,“這意味著……可能要到2029年才會進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)階段?!?/p>
而美國下一次大選的時間,是2028年。
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