2013年，鄂州市開始全面推進旅游標準化工作，一場聲勢浩大、如火如荼的創(chuàng)建活動在鄂州市拉開了序幕。2015年，鄂州市正式入選第三批全國旅游標準化試點城市。

2016年，鄂州市跟海南三亞、河南開封、安徽合肥等7個城市一起，從22個城市中脫穎而出，獲評全國旅游標準化示范城市。鄂州市也是湖北省唯一獲評城市。

劉江峰近照。（金康 攝）

稟賦：四顧山光接水光，憑欄十里芰荷香

鄂州因鋼而建，以鋼而興，是武漢、黃石工業(yè)冶金走廊中重要一環(huán)。鄂城鋼鐵、球團礦、程潮鐵礦聞名全國。長期以來，在外界的印象里，鄂州是傳統(tǒng)的重工業(yè)城市。

2013年，劉江峰擔任鄂州市旅游局黨組書記、局長；2019年機構(gòu)改革后，他擔任鄂州市文旅局黨組書記、局長；2021年，劉江峰擔任鄂州市總工會黨組書記、常務副主席。

“鄂州市文化旅游資源沉淀于典籍之中，鮮存于實物。鄂州市自然資源本底很好，但市場化開發(fā)程度不高。”劉江峰如此歸納鄂州創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市的優(yōu)缺點。

據(jù)介紹，鄂州境內(nèi)擁有豐富的旅游資源，大湖獨島、曲岸小村、一江名山、河港濕地，境內(nèi)有西山、蓮花山、白雉山、葛山、梁子湖、紅蓮湖等，自然、人文景觀各具特色。

西山有吳王避暑宮、古靈泉寺等歷史名勝 20余處，1987年，鄂州西山被列為省級名勝風景區(qū)，蓮花山是國家4A級風景區(qū)，葛山因相傳東晉葛洪在此采藥煉丹而得名。

鄂州主城區(qū)范圍內(nèi)，唐朝裴虬著作、李陽冰雕刻的《怡亭銘》摩崖石刻和蟠龍石上的觀音閣，歷史久遠，先后于1988年、2006年被列為全國重點文物保護單位。

“做到‘旅游即城市，城市即旅游’，用旅游的理念規(guī)劃城市、用景區(qū)的標準建設城市、用游客的眼光管理城市，這是創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市的主旨?！眲⒔逭f。

暮色下的觀音閣。（金康 攝）

執(zhí)著：黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還

“鄂州市人口基數(shù)小，版圖面積小，對于能不能成功申報全國旅游標準化示范城市，當時很多人都在質(zhì)疑?！眲⒔逄寡?，全面推進旅游標準化工作，鄂州市起步較早。

早在2004年，經(jīng)過4年的奮戰(zhàn)，鄂州市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。這也為全國旅游標準化試點城市的創(chuàng)建，打下了堅實的基礎。

劉江峰介紹，2013年7月，鄂州市開始全面推進旅游標準化工作，并將此項工作納入全市中心工作。

2013年7月，鄂州市委、市政府召開了全市“五城同創(chuàng)”動員大會，制發(fā)了《鄂州市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作實施方案》，并與33家責任單位簽訂了目標責任狀。

同時，鄂州市組建了4個專家團隊，由舒伯陽、桑祖南、黃翔、熊劍平、鄧毅等全國全省知名旅游標準化專家領銜，形成了“規(guī)劃體系+行業(yè)培訓+精細化輔導”的標準化宣貫全鏈條，高標準地開展創(chuàng)建工作。

劉江峰說，鄂州市邀請了湖北經(jīng)濟學院精細化輔導專家團隊，用三個月的時間，對旅行社、景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)家樂、旅游車船、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂等9個類別86家試點企業(yè)，開展一對一、手把手的精細化輔導。

此外，按照旅游標準化管理的要求，鄂州市結(jié)合實際，對旅游基礎標準、要素系統(tǒng)標準、支持系統(tǒng)標準和管理標準四大體系九大類別49個標準，逐一落實到試點單位。

劉江峰興奮地講，由鄂州市提出并起草的《湖北省旅游名鎮(zhèn)評定規(guī)范》《湖北省旅游名村評定規(guī)范》《湖北省示范休閑農(nóng)莊評定條件》三大地方標準，最終在全省推廣實施。三大標準的出臺，開啟了湖北省地方旅游貫標的“鄂州時代”。

2015年5月，鄂州市下發(fā)了《關于按重要時間節(jié)點完成創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作任務的通知》，明確了33家涉創(chuàng)單位的創(chuàng)建任務，規(guī)定了完成時限和工作標準。

2015年，鄂州市被國家旅游局列為第三批全國旅游標準化試點城市。也就在同一年，鄂州市決定，蓮花山旅游景區(qū)免費開放。至此，西山風景區(qū)、蓮花山景區(qū)免費開放。

截至2016年6月，鄂州市各級各有關部門及試點企業(yè)完成投入資金13.9億元，極大地促進了旅游標準的宣貫、旅游公共服務設施的建設及旅游企業(yè)的提檔升級。

吳王避暑宮。（金康  攝）

愿景：憶從樊口載春酒，步上西山尋野梅

劉江峰認為，面對自身的短板，鄂州市必須以改革創(chuàng)新精神，高位推進全域旅游建設，繼而推動全國旅游標準化試點城市創(chuàng)建。核心在優(yōu)化創(chuàng)新旅游發(fā)展空間，重點要打破行政壁壘。

當時，劉江峰構(gòu)想，全市劃分4個旅游片區(qū)，長江金岸片區(qū)是重點，以歷史文化為脈絡，把蘆州－樊口、雷山－西山－江灘、蓮花山、葛山按組團聯(lián)袂打造，最終形成一個開放組群式的5Ａ景區(qū)；

鄉(xiāng)愁地片區(qū)，梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)在全域500平方公里范圍內(nèi)，退出一般工業(yè)，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)；童樂度假片區(qū)，紅蓮湖新區(qū)、梧桐湖新區(qū)以主題公園為載體，把旅游度假區(qū)做實；臨空翼片區(qū)，航空都市區(qū)把商貿(mào)保稅購物旅游作為主導產(chǎn)業(yè)之一，建設會展酒店群。

劉江峰介紹，創(chuàng)建過程中，鄂州市堅持用景區(qū)的標準管理建設城市綠地、游園，用綠道的標準建設城市道路，推動城區(qū)旅游公共服務基礎設施的完善，用旅游標識標準完善城市公共基礎設施標識導向系統(tǒng)。

劉江峰說，當時還計劃在梁子湖、南績湖、七跡湖、四峰山周邊選取20個左右生態(tài)稟賦好的村莊組群，打造鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)居等“鄉(xiāng)愁四韻”旅游產(chǎn)品。

“鄉(xiāng)行”是指168公里環(huán)湖騎行、馬拉松、鐵三項，生態(tài)采摘等；“鄉(xiāng)曲”是指漁歌、漁鼓、漁號、非遺等傳統(tǒng)文化；“鄉(xiāng)味”是指以武昌魚為帥旗的鄂菜的研究開發(fā)，形成鄂州味道體系；“鄉(xiāng)居”是指特色江南民宿和特色生態(tài)園。

“當時很多構(gòu)想都變成了現(xiàn)實，但也有些構(gòu)想因為各種原因沒能實現(xiàn)?！眲⒔逭f，從高速到城市，從酒店到景區(qū)，鄂州的旅游標準化實現(xiàn)了中英文對照、國際規(guī)范。

鄂州市堅持以標準引領促進創(chuàng)建工作提升，推進A級景區(qū)、星級飯店、旅行社公共信息圖形符號和導向標志的整改達標工作，全市試點企業(yè)共完善標識牌1200塊。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，鄂州全市接待游客總?cè)藬?shù)達661萬人次，同比增長21.69%；實現(xiàn)旅游總收入58.01億元，同比增長15.33%；旅游零投訴單位連續(xù)兩年超過了90%；游客滿意度逐年提升，2016年游客滿意度達到90.63%。

截止到2016年6月，鄂州市A級旅行社達到17家，A級旅行社數(shù)量在全省不設縣的地級市和直管市中排名第一；星級飯店9家，星級飯店數(shù)量在全省不設縣的地級市和直管市中排名第二；鄂州市A級景區(qū)5家，A級景區(qū)數(shù)量在全省不設縣的地級市和直管市中排名第一。

2016年年底，全國9個城市獲評全國旅游標準化示范城市，地級市7個：安徽合肥市、河南開封市、湖北鄂州市、四川廣元市、青海西寧市、寧夏石嘴山市、海南三亞市；縣級市2個：江蘇大豐市、甘肅敦煌市。

“五城同創(chuàng)中，全國旅游標準化示范城市的金字招牌，我們最先拿到手?！眲⒔寤貞?，全國旅游標準化試點工作，創(chuàng)造了鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標準。

劉江峰說，三年多時間，大家沒日沒夜地工作，很多時候忙得顧不上吃飯，但這些付出顯然是值得的，“通過開展旅游標準化試點工作，極大地提升了鄂州市旅游企業(yè)的管理服務、品牌建設和市場競爭力！”

鳳凰廣場夜景。（金康  攝）

策劃：鄒霞、熊愛玲、胡曉炎

統(tǒng)籌：呂鑒蕾、陳穩(wěn)定、陳燦

記者：王焱堯、阮瓊、陶輝

攝影：金康、曾達飛

致謝：鄂州市委老干部局、鄂州市檔案館